县级政研会作用调研报告

县级政研会作用调研报告

思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是经济工作和其他一切工作的生命线。政研会是新形势下加强和改进思想政治工作的一种新的组织形式，它在推进经济、政治、文化、社会“四位一体”建设中起着重要的参谋助手作用、实践指导作用、咨询服务作用和桥梁纽带作用，是加强和改进思想政治工作、促进社会和谐的重要载体和平台。当前，我国政研会主要集中在城市机关、企业、厂矿、学校。构建和谐社会，需要从乡村、社区、单位等基层单元抓起，这就客观要求政研会的组织网络延伸到最基层。保定市顺平县委高度重视思想政治工作，在保定市率先成立了县级政研会，把建立健全县级政研会组织和运行机制作为重要党建课题来设计，作为重点党建项目来管理，作为重大党建工程来推进，列入党建工作台账来监督，整合县域资源，进行科学定位，创新活动方式，健全运行机制，充分发挥其密切联系群众、巩固执政基础的重大作用，切实加强和改进基层思想政治工作。

一、县级政研会的职能定位

（一）充分发挥“智囊团”的作用，当好党委的参谋和助手。深入基层调研、做好思想动态收集反馈工作是政研会的基本职能。县级政研会要紧密结合改革发展稳定的实际，围绕思想政治工作重大部署和现实问题，特别是领导关注、干部群众关心的热点、难点问题，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步完善社会思想动态的收集、分析、研判、反馈工作机制，了解社会舆情、思想动态和思想政治工作的实际情况，提出新观点、新思路，探索新对策、新建议，充分发挥“智囊团”的作用，为县委、县政府科学决策提供服务，在解决重点难点问题上有所作为、有所突破。

（二）充分发挥“思想库”的作用，为构建和谐社会提供有力的理论支撑。政研会的生命在于研究。一是围绕大局，强化前瞻性研究。紧紧围绕事关改革发展全局和当地经济社会发展的重大课题进行调查研究，多出有深度、有分量、对工作有借鉴作用的研究成果。二是抓住特点，强化务实性研究。抓住热点难点问题和亟待引导和解答的问题，提出既有一定理论价值又有实际操作意义的思路和建议，回答和解决实际工作中的问题。三是立足基层，强化创新性研究。要把创新研究作为保持旺盛生命力和活力的源泉，坚持“三贴近”原则，在实际工作中突出“三性”，即针对性、新颖性、实用性；凸显“三力”，即发挥“干群鱼水”的感染力，提高“晓之以理”的说服力，注重“言传身教”的号召力。

（三）充分发挥“连心桥”的作用，指导基层思想政治工作扎实开展。发挥承上启下、联系内外、协调各方的桥梁纽带作用，开展形式多样的活动，是政研会工作的活力所在；坚持基层成员单位广泛参与，群策群力开展研讨，是政研会工作的.兴旺所在。一是指导各会员单位结合本地实际，开展卓有成效的工作。准确把握新时期思想政治工作的性质、规律、特点和要求，总结新经验，探索新路子，提出新办法，不断增强思想政治工作的针对性和渗透力。二是发挥联系企事业单位的优势，指导各企事业单位紧密围绕中心工作，以活动为载体，采取灵活多样的方式，切实增强思想政治工作的说服力和感染力。三是结合基层工作规律，指导基层单位建立思想动态的定期收集反映和分析研究机制，及时准确把握群众思想脉搏，找准问题症结，提出对策建议，有效发挥思想政治工作明理、解惑、鼓劲的作用。

（四）充分发挥“助推器”的作用，切实增强思想政治工作的凝聚力、吸引力和感召力。政研会的一切工作成果在于应用。县级政研会作为基层基础组织，拥有众多基层会员，必须充分发挥组织优势和人才优势，把工作重心放到基层，真正投入到思想政治工作主战场。一是坚持贴近实际，增强思想政治工作的凝聚力。把思想政治工作同贯彻落实党的路线、方针、政策紧密结合起来，同推进改革、发展、稳定的具体措施紧密结合起来，总结新经验，探索新思路，形成新载体。二是坚持贴近群众，增强思想政治工作的吸引力。注重人文关怀和心理疏导，把思想政治教育融入为群众办实事好事中，在办实事好事中贯穿思想教育，在维护和实现群众利益中教育引导群众。三是坚持贴近生活，增强思想政治工作的感召力。组织开展群众乐于参与、易于接受的系列主题活动，激发全社会参与思想政治工作的积极性、主动性。

二、新时期县级政研会的工作创新

政研会的发展在于创新，创新是思想政治工作的灵魂。顺平县政研会成立四年来，坚持抓政研会就是抓党建、就是抓思想政治工作的思路，按照“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台账式监督”的工作方法，解放思想，开拓创新，不断增强工作的针对性和实效性。

（一）健全组织体系，构建大政工格局。政研会是党领导下的群众性思想政治工作研究团体，具有很强的党性、鲜明的时代性、广泛的群众性和工作领域的广阔性。因此，在组织形态上必须把政研会直接纳入县级党委领导。顺平县委为更有力地推动政研会工作，县委书记任会长，县委副书记、宣传部长、组织部长、工会主席任副会长，秘书长由宣传部长兼任，主持日常工作，秘书处设在县委宣传部。同时发展乡镇、县直部门、企事业单位、中小学校为会员单位，选举部门党委主要负责人为理事，并在会员单位设立政研小组，吸纳有一定理论水平和研究能力的人员参加，既有党政一把手，又有专职政工人员，既有管理人员，又有一线骨干，从而构建了县委直接领导、宣传部具体负责、会员单位积极参与的“纵到底、横到边”的三级政工网络。实践证明，加强政研会的组织领导，对于推动县域思想政治工作是非常有效的。

（二）完善运行机制，促进各项工作规范化。顺平县把制度建设作为政研会工作的有效抓手和突破口，以制度整合资源，以制度聚集人才，以制度推动管理创新，以作为求地位，从而使基层思想政治工作由虚变实、由软变硬。一是建立年会制度，坚持每半年召开一次全体会议，总结工作成绩，交流创新经验，部署工作任务。二是建立理事会例会制度，每季度召开一次，围绕政研会自身建设、中心工作进行研究部署，明确工作重点。三是建立定期研讨制度，聘请专家教授为特约研究员，进行纵向横向、细致深入的交流研讨，借智借力发展。四是建立政工干部培训制度，建立完善政工队伍资料库，定期举办培训班，提高政工队伍的理论水平和工作能力。五是完善人文关怀和心理疏导机制，加强社会心态的监测、评估和预警，把人文关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现于思想政治工作、学校教育、舆论引导、志愿服务等各个方面。六是建立评优表彰激励制度，年终评选表彰一批先进单位、优秀工作者、优秀课题，设立基金进行奖励。七是建立经费保障制度，把政研会经费纳入年度财政预算，同时采用社会赞助、企业冠名等形式拓宽经费来源，提供有力的物质保障。

（三）推动管理创新，打造上下承接平台。一是实行课题式设计，增强工作前瞻性。年初紧紧围绕科学发展观、和谐社会、文化建设、社会主义核心价值体系等理论实践问题，由秘书处进行整体策划，确定研究课题，纳入“政研会课题库”，指导基层选题申报。二是实行项目式管理，增强工作绩效性。建立以学习组、课题组为单元的研究网络，将工作任务分解给各会员单位，整合研究力量组成课题组，签订项目责任书，实现工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。三是实行工程式推进，增强工作系统性。基层思想政治工作点多线长面广，需要各部门协调联动、整体推进。引导县级领导干部、各单位一把手转变观念，以会员身份积极参与政研会工作，发挥示范带动作用，创造更加宽松活泼的环境。与县域特色文化研究机构相融合，与文化名县建设相促进，形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局。四是实行台账式监督，增强工作时效性。建立工作台账，把每项工作细化量化，实施追踪监督，进行绩效评价，确保工作落实。

（四）拓宽工作领域，构筑理论武装主阵地。基于县级宣传部门编制少、一人一岗的现实条件，顺平县坚持专兼结合，明确人员负责，着力打造理论学习服务体系，使政研会真正成为党委理论中心组学习的服务者、解放思想的推动者和创新工作的实践者。一是建立领导干部述学制度，采取个人述学、群众评学、组织考学等方式对副科级以上领导干部学习情况进行考核，纳入个人学习档案，作为年终实绩考核的重要依据。二是推行“会前学习十分钟”制度，各会员单位在召开会议时首先抽出10分钟左右的时间进行学习，保证学习时间和效果。三是建立理论学习短信平台，各级党委中心组集中学习的时间、内容、要求，以手机短信的方式通知，提高了组织效率。四是打造理论学习宣传网络。创办了《理论学习》活页，以中央、省、市方针政策和理论热点问题为主要内容，每期印发3000份，发放到县、乡、村三级干部手中；编著了《宣传工作一本通》、《顺平县领导干部案头必读》等书籍，帮助基层干部把握新形势下思想政治工作的特点和规律；在县电视台、电台开辟专栏，定期推出理论讲座、综述、专访，使“解放思想、终身学习、创新工作”成为党员干部的自觉追求。

思想政治工作是我们党做好群众工作的一项重要任务，也是各级党组织的重要使命。结合基层工作实际，我们对政研会建设提出如下建议：一是省委有关部门以文件形式明确要求，建立健全县级政研会，统一组织领导，形成覆盖省、市、县三级的政工网络，切实把政研会作为党员干部提高执政能力、历练服务本领的载体，并作为党委的一项重要工作抓在手中。二是把政研会经费纳入同级财政预算，提供有力的物质保障和必要的办公条件，保证政研会工作有效开展。三是省政研会加强对市、县政研会的领导，建立健全上下沟通机制，积极开展纵向横向的互动交流活动，把省级政研会的知识人才优势与县域的基层实践优势有机结合起来，充分发挥在构建社会主义和谐社会中的生力军作用。四是拓展政研会工作服务领域，充分发挥参谋助手、桥梁纽带、工作研究、学习服务、实践指导等方面的作用，使之成为新时期加强基层党建、创新思想政治工作、服务党委中心组学习、打造学习型社会、构建和谐社会的重要载体和有力抓手，彻底扭转基层思想政治工作“自拉自唱”、“单打独斗”的局面，形成千帆竞渡、百舸争流的生动局面。

县级民族教育的调研报告

县级民族教育的调研报告

**县位于四川省西部，**州北部，全县幅员面积7358平方公里，县城海拔3410米，总人口6.7万人，辖5个区，22个乡（镇），220个行政村，区位优势明显、政治地位特殊、教育发展缓慢。通过深入全县各中小学、幼儿园的课堂、宿舍、活动场所，实地调查了解学校管理和各项设施建设等情况，发放调查问卷，广泛征集各界人士对全县教育工作的评价和建议。此次调研比较全面地了解了全县教育工作的发展现状。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

**县现有各级各类学校45所，其中中学1所、城区小学3所、九年一贯制学校1所、乡中心完小20所、重点村完小5所、村小12所、私立学校2所、幼儿园1所。有教职工495人。2012年春季学期，幼儿园在园幼儿442名，小学在校生6881人，初中在校生2761人。

全县教职工编制为557人，实际在编教职工495人（含教育局机关33人），专任教师469人，事业工人22人。其中，中学专任教师112人，学历达标率98.2%，小学专任教师357人，学历达标率100%。全县现有高级职称教师21人，占4.47%；中级职称教师149人，占31.77%，初级职称教师299人，占63.76%。

二、取得成绩

近年来，县委、县政府及教育主管部门高度重视教育事业发展，切实加大教育投入，积极推进办学条件标准化、办学行为规范化、课堂教学高效化、师资队伍专业化和育人环境优良化建设，中小学教育教学质量稳步提升，基本实现了扫盲教育、普初教育和九年义务教育，全县教育综合实力明显增强，教育的公平性、普及性初步体现。

㈠学校布局调整顺利推进。县提出"以布局优化为基础，以寄宿制办学为载体，整合教育教学资源，突出办学规模效益，切实解决办学低水平、低质量问题"的教育工作思路。着眼于办学规模效益和社会效益，整合全县有限的教育资源，抓典型，树榜样，提升管理水平和教育质量，带动全县教育的大跨越、大发展。一完小、三完小和幼儿园的改扩建工作、二完小整体迁建工作、民族中学整合工作和第二幼儿园的新建工作正在有条不紊的开展；将四通达小学规划建设为东谷片区高段集中学校，将查龙小学规划建设为达通玛片区高段集中学校，规划恢复建设卡龙乡小学，偏远乡镇的集中办学模式正在筹划开展中。

㈡确定教育发展工作思路。将**县打造成为**州北路的'教育中心是县委、县政府近期教育工作的目标。为实现这一目标，一方面**县加快教育硬件设施建设，建设完成三所高段集中寄宿制小学，一所标准化、规模化示范小学和一所规模化、标准化示范初级中学。另一方面以教育局提出的"质量提升年"为契机，狠抓教育教学管理，努力提高教育教学质量，用办学质量来确立**县在**州北路的教育中心地位。

㈢全县办学水平不断提高。一是九年义务教育的普及和巩固程度比较稳定，2008年顺利通过省政府督导评估普九复查验收；二是义务教育规模不断扩大，家长送学生入学积极性不断提高，近五年义务教育阶段学生数量翻了一翻；三是硬件投入不断增大，目前教育系统在建项目12个，预计今年新开工项目6个，共投入资金7814万元；四是县民族中学一类模式教育成绩成果明显，今年本科上线37人，上线率达40%，再创高考新纪录；五是教师队伍的培训和建设力度加强，教师队伍素质整体提高。

三、存在问题

县委、县政府和教育主管部门对教育工作下了大力气，做了大量工作，取得了初步成效，但距离人民群众的期盼还有很大差距，同内地发达地区和州内发达县相比，还有不小距离，问题、困难依然存在。

㈠教师数量不足，职称结构不合理。一是由于全县教师编制偏少导致中高级教师职称数量不足，教师中高级职称评聘难，影响广大教职工工作的积极性和主动性。二是2008年定编定岗人事改革工作后，学校的编制和职称岗位数被完全固定死，对教师的流动带来较大困难。三是教师编制紧缺，教师数量严重不足。由于编制少，专业人才引进难度大，存在量少质弱的现状。目前，我县还有54名代课教师，教学效果差，清退难度大。

㈡工勤人员数量不足，后勤管理薄弱。目前，教育系统有正式事业工人22人，合同工55人（炊事员），临时工15人。由于编制不够，经费短缺，导致后勤工作中存在诸多问题。一是炊事人员数量不足，素质不高；二是各学校后勤管理不到位，管理力量薄弱；三是后勤经费不足，人员配置不到位，致使管理难度大，工作开展矛盾突出。

㈢标准化建设水平低，建设不配套。全县尚无一所硬件建设标准化学校，现代化教学手段严重滞后。县民族中学是全县唯一的一所中学，校园面积大，但设施落后，校舍严重不足，C、D级危房仍在使用，为改变这一现状，正在大力加强硬件设施建设。全县其它寄宿制学校因"十年行动计划"重点解决了教学用房，但寄宿制配套设施用房、教师周转房严重不足。

㈣民族教育底子薄，教育经费紧张。**县民族教育起步晚，底子薄，突出表现为设施落后，教学资源匮乏，严重制约教学、教研的有效开展，制约教育质量的提高。虽然政府对教育经费的投入逐年增加，但教育经费依然紧张，改善农村中小学办学条件，推进农村寄宿制学校建设，促进教育均衡发展，仍需大量的经费支持。

㈤教师整体素质低，专业教师不足。目前，我县教师队伍数量不足，素质不高，学科结构不合理，不能满足教学需求，音、体、美等专业教师每所学校都达不到规定的配备要求。优秀教师引进难，留住更难。

以上这些问题，是我县经济社会快速发展过程中带来的新情况、新矛盾、新问题，有的需要县政府进一步加大投入，采取有力措施，强力推进；有的需要教育部门和学校进一步健全制度机制；还有的需要在教育发展过程中不断完善提高。这些问题虽然凸显于教育领域，如果不尽快着手加以解决，将严重影响到我县经济和各项社会事业的快速协调发展，进而制约着全县建设美丽生态**、和谐幸福**发展战略的实施。

四、几点建议

我县要实现可持续和跨越式发展，办好教育是基础。因此，要以科学发展观为统领，正确处理经济建设和发展社会事业的关系，确保优先发展教育事业，在建设经济强县的同时，也要建成教育强县。为此提出以下建议：

（一）增强全县师资队伍力量，合理调整教师职称结构。一是加强教师培训，培养多能一专的教师，以解燃眉之需；二是县相关部门敞开教师进出口，有计划、有针对性地适时招录合格毕业生充实到教师队伍中，逐步清退代课教师，建立起人才能进能出的长效机制；三是积极申报，为各学校设置合理的职称结构。

（二）扩大事业工勤人员编制，补充人员提高管理水平。结合目前全县学校后勤人员不足，后勤管理薄弱等难题，县政府应站在全局的角度和战略的高度，向学校后勤工作进行一定的倾斜。一是扩大事业工勤人员编制；二是根据工作需要及时补充事业工勤人员数量；三是定时对事业工勤人员进行培训，提高其素质；四是建立事业工勤人员激励机制，提高工作积极性，提高服务管理水平。

（三）加大学校标准化建设力度，打造规模示范化学校。一是将三完小改扩建为全县寄宿制小学高段集中标准化学校；二是将二完小整体迁建到新区，打造**州北路标准化、规范化示范小学；三是改扩建一完小，确保城北片区适龄儿童就近入学接受优质教育；四是整合**县民族中学和二完小现有的教学基础设施资源，将中学改扩建为初、高中兼备、两类模式并重的完全中学；五是改扩建县幼儿园，同时在新区规划新建第二幼儿园。六是将四通达小学规划建设为东谷片区高段集中学校，将查龙小学规划建设为达通玛片区高段集中学校，规划恢复建设卡龙乡小学。七是合理规划，多方争取资金，加强学校配套设施建设。

（四）拓宽资金筹措渠道，提高教育经费保障水平。()教育经费不足是制约我县教育发展的主要因素之一，要通过争取国家专项资金投入、财政配套等多种途径筹资，逐步加大教育投入。要随着财政收入的逐年增长，逐步提高中小学公用经费标准。特别要对学校图书仪器的购置、现代化教学设施的配备和升级改造所需要的经费单列预算，予以保障。

（五）加强师资队伍建设，提高教师队伍整体素质。提高教育教学质量，教师的素质是关键。要真诚关心教师特别是基层一线教师，出台具体政策措施，提高教师的福利待遇，改善教师生活环境，提高教师生活质量，这是稳定教师队伍特别是基层教师队伍的关键。严把教师入口、出口关，制定吸引优秀人才长期从事教育事业的优惠政策。建立教师合理流动机制，为教师提供良好的发展平台，鼓励有志青年教师到基层、到**人民群众最需要的地方工作，为全县教育事业建功立业。